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投标代办署理办事费紊乱之法令本源

时候:2013年06月05日

 1980号文别离划定了工程、货色、工程投标代办署理名目接纳差额外率累进法计价的当局指点价,并划定可高低浮动为20%。

  对投标代办署理办事费的收取,今朝有3个规范性文件:《投标代办署理办事免费办理暂行方法》(计价钱〔2002〕1980号,以下简称1980号文)、《国度成长鼎新委办公厅对投标代办署理办事免费有关题目标告诉》(发改办价钱[2003]857号)和《国度成长鼎新委对下降局部扶植名目免费规范规范免费行动等有关题目标告诉》(发改价钱〔2011〕534号,以下简称534号文)。

  1980号文别离划定了工程、货色、工程投标代办署理名目接纳差额外率累进法计价的当局指点价,并划定可高低浮动为20%。534号文首要下降了5亿元以上投标代办署理名目标计费规范,并设置了投标代办署理办事免费的最高限额,工程类名目为450万元,货色类名目为350万元,办事类名目为300万元。

  现有投标代办署理办事费取费划定存在必然的不公道的地方,表现在以下几个方面:

  一是多项身分影响投标代办署理本钱,远远超越“高低浮动20%”的规模。投标代办署理全进程普通包含整体投标计划体例并报批、详细投标名目资历预审文件体例并报批、投标文件的体例(含工程量清单的体例)并报攻讦标、肯定中标人、中标公示、赞扬和处置、中标告诉书收回、条约签定、投标保障金返还等20多个关键,而现实上接纳资历预审仍是资历后审,是不是构造现场踏勘、是接纳投标人自有集会举措措施仍是租用宾馆开评标、大众资本买卖中间免费规范、评标劳务费规范等事变均对投标代办署理的本钱开销有较大影响,而这些挑选和影响远远超越1980号文高低浮动20%的规模。

  二是在投标本钱相差无几的环境下,免费规范由中标金额决议。一样一个投标代办署理名目,投标流程是法定的,若是投标代办署理机构不到场工程量清单、标底或节制价下限价的体例、手艺文件体例、代办署理任务量、本钱几近不差别,但其免费则因中标额差别很大。如100万元的工程类名目,投标代办署理办事费为1.5万元,办事费很能够不够本钱支出,而1亿元的名目,规范免费为30.55万元,利润空间庞大。

  而一样是投标名目,是不是按标段分别对代办署理办事费的收取差别庞大。如一个3亿元的货色类投标,若是一次性计较,其代办署理费为52.4万元;但若是分5次投标,均匀每次按6000万元计较基准价,其代办署理费为32.4万元/次×5次=162万元;若是完整按标段计费,均匀每标段按1000万元计较基准价,其代办署理费为9.9万元/次×30次=297万元,若是均匀每标段按500万元计较基准价,其代办署理费为5.9万元/次×60次=354万元。题目是现有的规范性文件均不划定计费的取费基准点,究竟因此一个总的名目算计的中标金额,仍因此每次投标名目标算计中标金额,仍因此每标段的中标金额为计较基准点,不明白。

  三是根据 1980号文第11条划定,准绳上承认投标代办署理机构按规范收取了代办署理办事费以外,还能够收取投标文件费,而现实上,投标文件费是一笔较为隐性的支出,且在一些范畴是一笔很是大的支出。相干规范性文件一向请求投标文件费要按本钱价收取,不得以营利为目标,而现实上在工程投标中,每份资历预审文件收取1000元,每份投标文件收取1000元至5000元是业内凡是的做法,如2009年版《公路工程规范施工投标资历预审文件》和《公路工程规范施工投标文件》中划定:每套资历预审文件售价只计工本费,最高不跨越1000元国民币;每套投标文件售价只计工本费,最高不跨越1000元(不含图纸局部),图纸每套售价最高不跨越3000元,参考材料也应只计工本费,最高不跨越1000元。《水利工程扶植名目投标投标办理划定》第24条划定,投标文件该当按其建造本钱肯定售价,普通可按1000元至3000元国民币规范节制。在这类投标文件免费规范下,对合作性强的公路、房建等名目动辄呈现一个标段报名单元达四五十家投标人,一条80千米摆布的高速公路主体工程(仅指路基、路面、桥梁、地道)资历预审和投标文件的文件费便高达一二百万元,乃至跨越代办署理办事费。

  笔者以为,上述缘由是致使代办署理办事费免费现实上紊乱的法令缘由。


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